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致辭摘要：（1）中房學(xué)正式成為我國住房租賃行業(yè)的全國性自律管理組織以來，圍繞團(tuán)聚行業(yè)力量、開展行業(yè)宣傳、搭建交流平臺(tái)、積極支持基礎(chǔ)研究、發(fā)揮橋梁紐帶作用、參與行業(yè)立法、積極建言獻(xiàn)策、編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、發(fā)布相關(guān)提示以及建立行業(yè)自律管理體系等十個(gè)方面開展工作，并積極探索開展住房租賃企業(yè)資信評(píng)級(jí)，推動(dòng)住房租賃從業(yè)人員職業(yè)化、專業(yè)化。（2）本次中國住房租賃發(fā)展論壇以“最佳實(shí)踐總結(jié)與分享”為主題，目的是希望有關(guān)住房租賃企業(yè)、專家學(xué)者、行業(yè)組織、城市政府部門把多年來在住房租賃方面所做的工作，特別是在利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、新供應(yīng)國有建設(shè)用地、存量閑置和低效利用的土地和房屋新建、改建、改造租賃住房，以及在住房租賃相關(guān)融資、模式創(chuàng)新、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等多個(gè)方面，積累的成功經(jīng)驗(yàn)、遇到的困難及其有效應(yīng)對(duì)措施，歸納總結(jié)出來，相互學(xué)習(xí)借鑒，共同推進(jìn)我國住房租賃行業(yè)更好發(fā)展。

致辭摘要：（1）目前，我國已建成了世界上最大的住房保障體系，以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系加快建立，保障性租賃住房供給持續(xù)擴(kuò)大。（2）“十四五”期間，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將進(jìn)一步增加保障性住房的供給，努力實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。行業(yè)要抓住政策機(jī)遇，不斷提升自身發(fā)展實(shí)力。（3）長期以來，中國建設(shè)報(bào)社為住房租賃事業(yè)健康發(fā)展鼓與呼，以實(shí)際行動(dòng)為培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)營造良好的輿論氛圍。中國建設(shè)報(bào)社將與大家共同就黨中央總體部署落地“最后一公里”過程中的難點(diǎn)痛點(diǎn)，政策要求和企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、市場(chǎng)需求和群眾呼聲的著力點(diǎn)深度研判，理性分析，共同推動(dòng)公共政策的改革創(chuàng)新，使住房租賃行業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

致辭摘要：（1）建設(shè)銀行自2017年8月實(shí)施住房租賃戰(zhàn)略以來，始終貫徹落實(shí)“房住不炒”精神要求，堅(jiān)持“以人民為中心”，緊緊圍繞“多主體供給、多渠道保障、租購并舉制度建設(shè)”，以新金融方式，將住房租賃連接傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)，促進(jìn)多元場(chǎng)景融合，立足長租探索形成了一套“平臺(tái)+金融+主體+住房租賃產(chǎn)品和服務(wù)”的建行方案。（2）建信住房努力打造住房租賃綜合服務(wù)平臺(tái)，為市場(chǎng)主體提供住房租賃全鏈路、全場(chǎng)景線上交易服務(wù)。一是通過CCB建融家園平臺(tái)為市場(chǎng)房源供給方和需求方提供住房租賃服務(wù)；二是結(jié)合城市更新，激活閑置房源，打造CCB建融家園長租社區(qū)、城中村新居；三是為政府提供公租房受托運(yùn)營服務(wù)，積極推進(jìn)保租房項(xiàng)目，初步形成公司保障性租賃住房服務(wù)模式；四是積極整合資源共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，接入家居、家政、社區(qū)等外部場(chǎng)景；五是在行業(yè)主管部門推動(dòng)下，加大收儲(chǔ)符合“商改租、工改租”條件的存量房源，探索住房租賃企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓REITs試點(diǎn)，加快推進(jìn)保障性租賃住房公募REITs落地。

觀點(diǎn)摘要：（1）發(fā)展長租房有利于滿足新市民和青年人長期租住需要，提升租房群體的租住體驗(yàn)，推動(dòng)形成穩(wěn)定的租賃關(guān)系，是進(jìn)一步依法治理和規(guī)范租賃市場(chǎng)的基礎(chǔ)。租賃住房的長期供給是驅(qū)動(dòng)改善出租房源品質(zhì)的前提條件。（2）REITs是匹配集中式租賃住房發(fā)展的必備的金融工具。現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)的框架下發(fā)展保障性租賃住房REITs面臨三個(gè)挑戰(zhàn)。一是資產(chǎn)范圍和可轉(zhuǎn)讓屬性缺乏指導(dǎo)性規(guī)范；二是底層資產(chǎn)重組發(fā)行和運(yùn)營環(huán)節(jié)稅負(fù)較高；三是融資成本較高和租金回報(bào)較低。因此，未來需要明確保障性租賃住房REITs的資產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程，構(gòu)建合理的稅收制度、合理穩(wěn)定的補(bǔ)貼機(jī)制以及租金調(diào)整機(jī)制。（3）分散式長租房是盤活存量住房、增加長租房供給、緩解職住分離的重要途徑。中資產(chǎn)經(jīng)營模式在盤活存量房源，規(guī)模化提供長租房過程中發(fā)揮積極作用，同時(shí)存在過高的租金增速將抑制房東的長期出租意愿等挑戰(zhàn)。監(jiān)管部門應(yīng)維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，避免企業(yè)惡意競(jìng)爭(zhēng)獲取房源，防止住房租賃企業(yè)過度金融化，促進(jìn)市場(chǎng)形成租金穩(wěn)定的合理預(yù)期。

觀點(diǎn)摘要：武漢市推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)主要有：（1）深入研究、科學(xué)制定政策措施。（2）政策引導(dǎo)，積極培育市場(chǎng)主體。包括大力發(fā)展國企引領(lǐng)作用；壯大住房租賃專業(yè)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民營企業(yè)、混合所有制企業(yè)積極參與住房租賃建設(shè)與運(yùn)營；鼓勵(lì)有租賃房源的社會(huì)企業(yè)參與，并引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。（3）“六個(gè)一批”，多渠道籌集租賃房源，即推進(jìn)國有土地上新建一批，在租賃住房試點(diǎn)的集體土地上建設(shè)一批，在工業(yè)園區(qū)中集中建設(shè)一批，利用閑置的商業(yè)辦公用房改建一批，將閑置的住房轉(zhuǎn)換一批，利用租賃專業(yè)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)將存量房源盤活一批。（4）加強(qiáng)監(jiān)管，整頓規(guī)范租賃市場(chǎng)。（5）推進(jìn)政銀合作，搭建租賃服務(wù)平臺(tái)。（6）行業(yè)組織參與，發(fā)揮行業(yè)自律作用。2017年武漢市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)協(xié)會(huì)成立了住房租賃專委會(huì)，完善了行業(yè)自律機(jī)制，發(fā)揮了行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用。

觀點(diǎn)摘要：（1）社會(huì)資本參與租賃住房的領(lǐng)域包括保障性租賃住房和市場(chǎng)化租賃住房。（2）社會(huì)資本參與租賃住房存在行業(yè)定位問題、收益率低、金融支持不夠和合規(guī)性弱等四大問題，部分問題正緩解。租賃住房特別是保障性租賃住房的收益率低，經(jīng)營不確定性大以及租賃住房退出難度較大，退出價(jià)格不確定等問題需重點(diǎn)關(guān)注。（3）租賃住房的資本生態(tài)分為債務(wù)融資生態(tài)和股本融資生態(tài)，后者是根本的驅(qū)動(dòng)因素。社會(huì)資本投資標(biāo)的選擇包括集體用地、企事業(yè)單位閑置土地、非改保、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、專項(xiàng)租賃用地等五種潛在標(biāo)的，其中確權(quán)最清晰的是非改保和專項(xiàng)租賃用地。社會(huì)資本參與階段包括土地、在建工程、非改居（現(xiàn)房）、運(yùn)營長租房四個(gè)階段，目前大部分城市在建工程非改保的邊界不清晰，需要在資本介入前，緩釋保租房認(rèn)定的不確定性。

觀點(diǎn)摘要：（1）長租房是我國住房租賃體系的“定盤星”。長租房具有規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的特征，能夠在規(guī)劃選址、房型設(shè)計(jì)、租金定價(jià)、租賃合約、服務(wù)管理方面為整個(gè)住房租賃行業(yè)的發(fā)展設(shè)定標(biāo)桿和準(zhǔn)則。（2）當(dāng)前長租房發(fā)展的瓶頸在于政策體系不夠健全，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是涵義廣泛，定位不清，二是各自發(fā)力，合力不強(qiáng)，三是場(chǎng)景多元，集成不足。（3）完善長租房政策體系要找準(zhǔn)重點(diǎn)和難點(diǎn)，一是明確長租房的“定盤星”地位，在經(jīng)營服務(wù)的規(guī)范性、租賃關(guān)系的穩(wěn)定性、租金價(jià)格的合理性和市場(chǎng)的有序性等方面形成標(biāo)桿，二是聚焦長租房政策體系短板，抓住一個(gè)牛鼻子，讓越來越多的長租房項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)盈利，三是梳理典型案例，為政策集成找到應(yīng)用場(chǎng)景。

 盧華翔

觀點(diǎn)摘要：（1）利用存量土地和房屋建設(shè)保障性租賃住房是降低居住成本的重要途徑，發(fā)展保障性租賃住房是增強(qiáng)人才吸引力、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)青年發(fā)展型城市的重要抓手。（2）保障性租賃住房的發(fā)展戰(zhàn)略：發(fā)展定位為統(tǒng)籌銜接、優(yōu)化供給，供給方式為增存并重、分類施策，供給原則為盡力而為、量力而行，布局策略為供需匹配、職住平衡。（3）結(jié)合衢州市情況，保租房的需求對(duì)象包括新就業(yè)大學(xué)生、產(chǎn)業(yè)園區(qū)外來務(wù)工人員、基本公共服務(wù)人員三類重點(diǎn)人群，分別測(cè)算保租房最大潛在需求。（4）保租房供給目標(biāo)的確定需與政府的保障能力相適應(yīng)，參考其他城市，并考慮與商品住房市場(chǎng)的良性互動(dòng)。（5）針對(duì)保租房的重點(diǎn)供給群體及差異化需求特征，應(yīng)分類分區(qū)供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配。

觀點(diǎn)摘要：（1）保障性租賃住房是對(duì)新市民和青年人的一種社會(huì)投資，早投入早收益，是共同富裕的需要。保障性租賃住房超越托底式住房保障，走向發(fā)展式住房保障。（2）保障性租賃住房發(fā)展難點(diǎn)：一是面對(duì)群體規(guī)模較大，需求較大，但支付力較低，二是企業(yè)經(jīng)營成本不低，包括籌地難，優(yōu)質(zhì)地塊難以落實(shí)，閑置用地難以轉(zhuǎn)化；籌房難，優(yōu)質(zhì)存量房產(chǎn)難以轉(zhuǎn)化，或價(jià)格太高；籌資難，難以抵押土地房產(chǎn)以獲得融資，期限錯(cuò)配；經(jīng)營難，租金管制和租客限定的雙重限制，企業(yè)難以經(jīng)營。（3）保障性租賃住房發(fā)展的對(duì)策建議：保障性租賃住房的建設(shè)要跟城市更新、新城建設(shè)聯(lián)系在一起，加快存量的改造、改建，基本原則是“肥瘦搭配”，“抽肥補(bǔ)瘦”，將收益率較好的項(xiàng)目與收益率較差的項(xiàng)目，捆綁式給企業(yè)；同一個(gè)項(xiàng)目也可以考慮客戶“混搭”、價(jià)格“混搭”；大力發(fā)展保障性租賃社區(qū)，租購?fù)瑱?quán)不可或缺。

觀點(diǎn)摘要：（1）合肥市住房租賃試點(diǎn)的亮點(diǎn)：建立健全機(jī)構(gòu)，成立住房租賃試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《合肥市住房租賃企業(yè)信用信息管理辦法》等系列政策，研發(fā)上線政府租賃平臺(tái)，健全數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與分析機(jī)制，建立全市住房租賃企業(yè)誠信信息管理系統(tǒng)。（2）合肥市多渠道籌集，全方位扶持，加快保障性租賃住房建設(shè)。籌集方式有國有土地、集體建設(shè)用地、園區(qū)配套用地新建，企事業(yè)單位存量閑置土地自建和非住宅改建等五種方式。扶持措施包括放寬規(guī)劃條件，壓降建設(shè)成本，減輕租賃企業(yè)融資成本，優(yōu)化審批程序，規(guī)范集體用地上市流程等。（3）合肥市規(guī)范住房租賃市場(chǎng)與自律管理經(jīng)驗(yàn)：一是多措并舉、聯(lián)合監(jiān)管，實(shí)施網(wǎng)格化管理與負(fù)面清單管理。二是實(shí)施住房租賃企業(yè)信用考評(píng)，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。三是開展年度專項(xiàng)集中檢查。四是加強(qiáng)與媒體合作交流與宣傳，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。五是加強(qiáng)行業(yè)自律管理，協(xié)助主管部門做好市場(chǎng)監(jiān)管，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。